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10 PARADOJAS
DE LA POLITICA EXTERNA DE ESTADOS UNIDOS
Excepcionalismo
Estrategia y Financiamiento
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Ayuda Externa, la politización del desarrollo
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A partir de la transformación a la política exterior llevada a cabo por el Presidente Bush en el 2002, el Departamento de Estado se ha convertido en el mayor distribuidor de los fondos para desarrollo económico, a través de la cuenta titulada “Economic Support Funding (ESF)”
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Los fondos ESF se crearon con el propósito de usar la coerción económica para poner presión política a los países, bajo el acuerdo conocido como “Nethercutt Amendment”
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El Departamento de Estado ha consolidado el poder sobre las otras agencias de asistencia económica, incluyendo USAID, lo cual politiza la asistencia para intereses nacionales americanos los cual frecuentemente no está relacionado con el desarrollo económico de otros países.
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Asistencia para el desarrollo económico, prácticamente inexistente
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En adición al argumento moral a favor de reducir la pobreza, también amenaza la estabilidad política y previene el desarrollo económico de Estados Unidos. A pesar de esto, asistencia para el desarrollo (conocida como DA) se ha reducido dramáticamente –representando menos del 5% del presupuesto de relaciones internacionales de Estados Unidos (en el caso de Nicaragua desapreció del presupuesto del 2008).
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No obstante, el presupuesto de relaciones internacionales ha incrementado de forma substancial bajo la presidencia de Bush, se debe a que incluyen la ayuda militar y al incremento en los gastos operativos. También han creado un fondo para combatir el SIDA en África.
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Canales de Distribución
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USAID, desaparición gradual?
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Liderazgo: El Embajador Tobias –representante de la ayuda externa de Estados Unidos, fue descubierto en un ring de prostitución en Abril del 2007, lo cual provocá una terminación a su carrera en el Departamento de Estado, afectando el liderazgo y credibilidad de la organización. Especialmente después de que el embajador Tobias era el Presidente de una iniciativa mundial en contra de la prostitución.
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Empleados y Presupuesto: reducción de personal que inició en el 2003 continúa –a pesar de que USAID aún cuenta con 8,000 empleados directos se estima genera más de 200,000 empleos americanos a través de sus proyectos de consultaría para sus recetas en países pobres. El congreso nuevamente les redujo el presupuesto por un 15% para el 2008.
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Modelo Operativo: La crítica principal de USAID es que la ayuda nunca llega al beneficiario –permanece en su círculo de consultores americanos. Los proyectos usualmente no tienen nada que ver con las necesidades locales, mas bien vienen empacados de Washington –agenda política.
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Cuenta del Milenio, la promesa por realizarse
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Dada la crítica que ha recibido USAID por su modelo operativo de planificación centralizada, burocracia y poca efectividad (modelo comunista para promover el capitalismo) se creó la cuenta del milenio en el 2002 para acelerar el desarrollo de los países pobres.
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Históricamente los fondos creaban dependencias e incentivos perversos vía USAID; administrados en base a relaciones personales, intereses políticos y determinados en base al gasto (‘burn rate”) y no a los resultados. La cuenta del milenio está supuesta a reparar estos males.
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De los $5 BN que se solicitaron al congreso, se aprobaron $3 BN para el 2008. El reto esta en que no se distribuyen.
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Menos del 5% de los fondos aprobados a la fecha se han distribuido lo cual ha creado un verdadero vacío en la asistencia mundial para el desarrollo.
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La Retórica
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Justicia (para los demás), “Excepcionalismo” para EEUU
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Se le exige a los países que sigan las reglas de la corte internacional de justicia, las cual a Estados Unidos no le aplican
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Promoción de la Democracia, cuando y como convenga
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El sistema político nunca es tan importante si está dispuesto a dejarse influir o representa los intereses norteamericanos. Las elecciones se promueven y respetan cuando el “candidato” de EEUU es elegido.
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Gobiernos opresivos: se toleran y se forman sociedades cuando conviene
- Guinea Ecuatorial, un país bajo la mano de un dictador que reclama tener autoridad de Dios para matar a los ciudadanos de su país, pero debido a que produce petróleo, el dictador fue recibido en la Casa Blanca por Condolezca Rice. La secretaria de Estado lo presentó a los medios como un amigo y aliado de Estados Unidos.
- Pakistan: otro régimen militar opresivo, recibe más de $500 millones anuales en ayuda externa de parte de Estados Unidos. Bush recientemente declaró que es uno de los “más grandes representantes y aliados en el movimiento para la democracia”
- Egipto: administrada por un régimen autoritario (anti-democrático) donde el dictador está por crear una dinastía, figura entre los países que más ayuda externa reciben de parte de EEUU Lea más
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Promoviendo la transparencia en el exterior, secretismo en DC
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La administración de Bush ha triplicado numero de documentos que el gobierno clasifica anualmente, a un promedio de 15 millones de documentos (200 millones de páginas) clasificadas anuales. Esto equivale al punto más alto durante la guerra fría.
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134:1. Por cada dólar que se gasta desclasificando documentos, se gastan $135 clasificando documentos. En el 2005 el gobierno gastó $8 BN clasificando documentos. A la vez se han incrementado los poderes presidenciales sin requerir consultaría con el congreso o los ciudadanos.
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USAID patrocina programas que promueven transparencia de los gobiernos en países pobres. En Nicaragua USAID recientemente lanzó una iniciativa de transparencia gubernamental, altamente necesaria, pero para la cual USAID está escasamente calificada ( http://www.cxtp.org/).
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Derechos de Propiedad y Apartheid
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Israel recibe más ayuda externa de Estados Unidos que el resto del mundo combinado - US$32 mil millones. Durante sesenta años Estados Unidos ha administrado el conflicto del medio oriente sin resolverlo, mientras las tensiones, inestabilidad y muertes escalan.
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Tanto la corte mundial de justicia y las Naciones Unidas han votado de forma unánime en contra de la expansión de la ocupación israelí del territorio palestino. Israel está construyendo una pared/barrera de 436 millas con fondos de Estados Unidos para aislar a los palestinos y removerlos de sus viviendas con violencia.
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Paz, a través de la guerra…
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Desde el final de la guerra mundial, la idea de derechos humanos se ha usado como justificación para la intervención por los poderes mundiales, tales como Estados Unidos, en países vulnerables a sus ataques.
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Los criterios para las intervenciones es cada vez más arbitraria y basada en intereses nacionales de EEUU y sus métodos cada vez más agresivos y destructivos, desde Yugoslavia hasta Afganistán a Irak. La invasión de Irak demostró una vez más como la ideología / táctica de encontrar “Hitlers” convenientemente para intervenciones militares que avanzan los intereses de Estados Unidos con una máscara humanitaria.
Como resultado de estas políticas públicas, el sistema Americano actual refleja los mismos síntomas de los países que EEUU clasifica como fracasados y/o riesgos a la seguridad nacional (como Irak), los mismos que requieren de intervenciones militares para ser rescatados y convertidos a la democracia, libres de las amenazas internas que los contaminan. Lea más…
Declaración de Independencia de Estados Unidos
“ Sostenemos como evidentes estas verdades: que todos los hombres son creados iguales; que son dotados por su Creador de ciertos derechos inalienables; que entre éstos están la vida, la libertad y la búsqueda de la felicidad; que para garantizar estos derechos se instituyen entre los hombres los gobiernos, que derivan sus poderes legítimos del consentimiento de los gobernados; que cuando quiera que una forma de gobierno se haga destructora de estos principios, el pueblo tiene el derecho a reformarla o abolirla e instituir un nuevo gobierno que se funde en dichos principios, y a organizar sus poderes en la forma que a su juicio ofrecerá las mayores probabilidades de alcanzar su seguridad y felicidad.”
“Pero cuando una larga serie de abusos y usurpaciones, dirigida invariablemente al mismo objetivo, demuestra el designio de someter al pueblo a un despotismo absoluto, es su derecho, es su deber, derrocar ese gobierno y establecer nuevos resguardos para su futura seguridad. Tal ha sido el paciente sufrimiento de estas colonias; tal es ahora la necesidad que las obliga a reformar su anterior sistema de gobierno La historia del actual Rey de la Gran Bretaña es una historia de repetidos agravios y usurpaciones, encaminados todos directamente hacia el establecimiento de una tiranía absoluta sobre estos estados. Para probar esto, sometemos los hechos al juicio de un mundo imparcial.”
La declaración de independencia de Estados Unidos demuestra los valores que unieron e independizaron a sus ciudadanos en 1776 cuando se opusieron firmemente a la opresión del imperio británico –igualdad, libertad, justicia y democracia. Estos mismos valores son la fuente del éxito de la república constitucional. Dos siglos subsecuentes a su independencia Estados Unidos se ha convertido en el agresor que tanto lo motivaron a separarse de Inglaterra. En el caso de Inglaterra, la colonia optá por defender su democracia para preservar su Estado accediendo la independencia gradual de sus colonias. En el caso de Roma, optaron por defender su imperio, provocando su caída. A Estados Unidos le llega su momento histórico donde deberá decidir si opta por seguir los pasos de Roma o los de Inglaterra.
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